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法治日报记者 刘志月
法治日报通讯员 周胤伍
今年五一期间辖区150余万游客，没有发生一起刑事类警情，这有点出乎湖北省襄阳市公安局襄城区分局刑侦大队大队长王春峰的意料——“节前我们大队做好了充分的战斗准备。”
复盘之后，王春峰把这个成绩归于“全域巡防”。
襄城是襄阳市中心城区，社会面管控面临不少新挑战。去年12月，襄城区公安分局提请区委、区政府部署构建“全域巡防”工作体系，由区委政法委牵头，全面整合公安及社会力量，全力防范化解各类风险隐患。
统计显示，自启动“全域巡防”以来，襄城区刑事发案数同比下降47%，“盗抢骗”案件发案数同比下降42.8%、破案率同比上升25%，群众安全感测评排名湖北第8。
走起来
对于推动“全域巡防”，襄城区副区长、区公安分局局长刘敬超有切身感受。2024年9月，刘敬超到襄城任职，分析警情得出：全区街面犯罪相对居高，类型多是拉车门、砸车窗盗窃，还有盗窃烟酒店、电动自行车等。
“这类警情之所以多，主要是防控力量没到位。”刘敬超认为，破解之道在于提高见警率，即警车动起来、警灯亮起来、警察走起来。
3次“诸葛亮会”、5次实地勘查点位线路，襄城区公安分局研究起草了“全域巡防”方案，将城区划分为檀溪、鼓楼两个片区，设置14条重点巡线，负责主次干道、人员密集场所和重点部位巡防布控；按照案件易发多发区域、商圈夜市、交通场站、广场中心等必巡原则，动态设置20多个打卡点，明确打卡时限要求。
在襄城区委政法委统筹协调下，各乡镇办、社区村组还设置153条治安巡线、44个党员值守点，负责背街小巷、重点路口的巡逻值守。
襄城区委、区政府同意该方案，并要求加紧部署实施。
在襄城区公安分局檀溪派出所，《法治日报》记者看到了“全域巡防”方案“落地版”。
分局给了4个巡防打卡点，所里结合辖区实际增加到8个。“我们理解，全域巡防，首要是重点部位全覆盖。”檀溪派出所所长舒楠说。
檀溪派出所还成立了由民警汤大力任队长的6人巡防队。与此同时，所里明确夜间三必巡：21时至23时，联合襄城区公安分局真武山派出所与分局檀溪警务平台在小区周边开展队巡；0时至次日2时，主防拉车门盗窃；次日5时至6时，主防普通盗窃。
“我们这边比较偏僻，以前下班一个人走夜路还有点怕。现在经常能看到民警带队巡逻，心里踏实多了！”家住襄城区余家湖街道黄龙观村的火电厂员工张平说。
管到底
襄城区公安分局巡防队夜间巡逻时，发现一辆轿车未熄火、车门未上锁，及时联系车主，确保了车内财物分文未损。
真武山派出所教导员肖晨带队巡防过程中，跳入江中成功营救了一名轻生女子。
襄城多个城郊公安派出所在夜巡国省道时制止多起交通违法。
……
这是今年以来襄城区公安机关参与“全域巡防”的部分战果。
为防止出现“只求打卡拍照、不求巡控实效”，襄城区明确要求提高管事率。
针对以往街面盘查效率及处警精确度不高等问题，襄城公安以“全域巡防”为抓手，建立完善“情指行”（情报、指挥、行动）一体化中心、侦查中心和派出所（警务平台）三级联动工作体系，确保“巡有目标、防有措施、处有成效”。
檀溪派出所与隆中派出所交界处，有一早市，吸引不少老年人“赶大集”，过去扒窃多发。针对这种情况，两所分工协作，檀溪派出所负责早市旁公交车站巡防，隆中派出所负责早市内巡防，且均配备小喇叭持续宣传“注意小偷，保护自身财物”。交叉巡防到位，涉及早市的警情骤降。
作为主干道巡防力量，襄城区公安分局檀溪警务平台主要有五项任务：接处警、交通管理、135快反、防暴处突及全域巡防。
“我们管事管到位了，现在只要开警车、亮警灯路过，就能起到作用。”襄城区公安分局檀溪警务平台大队副大队长张陆军说。
此外，以隆中派出所等基层所队为试点，襄城区全力打造社会面“智慧防控圈”，升级视频监控系统，及时发现、查处安全隐患；依托“敲门行动”，采取社区（村）干部全面敲、公安民警重点敲等形式，挨家挨户“察民情访民意”。
促治理
减速带前移，重新施画斑马线，设置限速抓拍。襄城区滨江苑小区居民李先生没想到，晚饭后散步时碰到巡防民警的一句抱怨，带来了这一系列变化。
滨江苑小区临近汉江堤，小区门口有个十字路口。此前，为保障行人过街安全，设置了减速带。随着车流增大、人员增多，夜晚车辆过减速带时带来的噪声，引发不少居民“吐槽”。
2月24日20时许，舒楠带队到滨江苑小区巡防。李先生向舒楠反映了减速带“扰民”情况。
舒楠及时走访物业等核实情况。第二天一早，他现场联系襄阳市公安局交警支队秩序管理科科长隗志琦，依法推动此事从根本上解决。
为调动实质性解决问题的积极性，襄城区建立“全域巡防”日研判、周督导、月总结机制。
围绕节假日、文旅活动演出等重点时段以及未化解到位的重复报警、复杂矛盾纠纷等重点警情，襄城区公安分局每天分析现状、预判动向，同步推送区委政法委、区直相关部门、属地乡镇办及派出所（警务平台），有针对性地及时调整巡防线路。
襄城区公安分局与区委政法委成立联合督察专班，每周至少两次开展“视频+现场”随机抽查，督促巡防队伍做好街面巡控、应急处置等工作，着力提升排查隐患、服务群众、安全宣传等能力。目前，全区已制发通报22期，整改问题58个。
将巡逻打卡、辖区发案、群众满意度等作为巡防工作的硬指标，襄城区强化巡防队伍刚性管理和正向激励，按月总结考评，及时兑现奖惩，变“被动响应”为“主动出击”。
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